Бурная жизнь многомиллионной Индии, второй по численности страны в мире, остановилась. Пустые улицы, пустое небо, пустые железные дороги. Почти все закрыто. Вся страна сидит по домам. Время остановилось. Но жуткая тишина сроком в 21 день, является обманчивой упаковкой для хаоса, назревающего внутри.
Когда в Индии закончился второй день этого беспрецедентного перерыва в жизни и работе, появились сообщения и видеозаписи, показывающие, насколько потенциально разрушительным может быть этот шаг в хаотичной, недостаточно обеспеченной ресурсами демократии.
Возможно сейчас еще рано делать выводы, и все еще может улучшиться. Но за тем, как Индия справится с экономическими и социальными последствиями крупнейшего в истории кризиса, будет пристально следить весь мир. Эти дни станут самым большим испытанием для индийского правительства со времени основания республики и ее кровавого раздела в конце британского правления в 1947 году.
Суровые ограничения, которые Индия наложила на свой народ, чтобы остановить распространение смертельного вируса, неизбежно приведут к огромным экономическим потерям. Но реальность такова, что у страны просто не было выбора. Вот уже несколько недель тестирование на вирус проиходит меньше необходимого, и до сих пор никто не имеет четкого представления о реальных масштабах распространения инфекции. На сегодняшний день в Индии зарегистрировано 649 случаев заболевания и 13 смертей. Эти данные явно не полные.
Рабочие-мигранты, безработные и бездомные, возвращаются пешком в свои деревни, многие из которых находятся за сотни километров, и транспорта до них сейчас нет. Бедняки стекаются на импровизированные кухни на улицах, где готовят простые каши. Полицейские в панике, и используют силу, чтобы закрыть границы между штатами и сохранять улицы пустыми.
Тысячи рабочих оказались на мели
Грузовики с поставками еды застряли на блок-постах, что привело к дефициту продуктов питания и инфляции. В твиттере уже проскальзывают сообщения от чиновников, что они пытаются реагировать на жалобы гигантов он-лайн продаж, таких как Amazon, которые вынуждены приостановить услуги доставки, потому что их сотрудники не могут попасть на работу.
Правительство также знает, что если инфекция распространится в бурлящие города-мегаполисы, то это приведет к массовой гибели людей. Удерживая граждан дома, Индия имеет единственный шанс избежать или смягчить надвигающуюся катастрофу. Если бы страна ждала дольше и болезнь распространилась, это могло бы привести к гибели ее народа и экономики. Честно говоря, другого выхода не было. «Нам пришлось закрыться, и другого выходы не было», – говорит Пратап Бхану Мехта, известный общественный деятель.
Многие говорят, что Индия сейчас находится в военном положении. С одной стороны, борьба с тяжелым вирусом только началась. С другой, как говорит экономист Ратин Рой, правительство должно быстро перейти к кризисному режиму управления, «похожему на фискальные действия в военное время». И у нас сейчас нет ни мунуты времени, чтобы ждать.
Полицейские используют силу, чтобы закрыть государственные границы и держать улицы пустыми
В четверг правительство объявило о выделении 22 миллиардов долларов помощи бедным слоям населения. Это позволит распределять наличные деньги, бесплатное питание нуждающимся, а также медицинскую помощь.
Широкий спектр индийских социальных программ в прошлом создал огромную базу данных с сотнями миллионов получателей помощи. Эти базы данных и механизмы необходимо использовать сейчас, чтобы быстро распределять наличные деньги фермерам, разнорабочим которые составляют основную часть рабочей силы Индии. Те, кто не имеет банковских счетов, должны получать наличные деньги, продовольствие и доступ к предметам первой необходимости.
Из-за существующего сейчас протокола социального дистанцирования, цепочки и механизмы поставок быстро ослабнут. Фермеры и производители должны четко представлять, может ли грузовик приехать и вывезти их продукцию на рынки. Полиции, контролирующей блокировку дорог с характерным для нее энтузиазмом, нужно объяснять, что можно и что нельзя пропускать. Миллионам работников частного сектора придется платить за то, чтобы они оставались дома.
Пустые улицы, пустое небо, поезда встали
Полдюжины штатов Индии уже продвинулись в этом направлении. Они объявили о прямых денежных компенсациях миллионам работников, о повышении пенсий старикам и инвалидам, о предоставлении бесплатных продуктов питания и медикаментов, о сухом пайке для школьников. В штате Керала создаются группы взаимопомощи для выдачи потребительских кредитов. Платежи за коммунальные услуги откладываются, открываются кафе где будут кормить ниже себестоимости.
Обвал цен на нефть — Индия является крупным импортером — даст стране дополнительные возможности. И все же всего этого может оказаться недостаточно, чтобы справиться с «военным положением».
Например, сколько времени потребуется для того, чтобы линии снабжения восстановились, чтобы люди смогли покупать продукты питания и предметы первой необходимости?
Границы между штатами закрыты
Несмотря на заверения правительства, тысячи грузовиков с продовольствием, газом для домашних кухонь, а также другими товарами первой необходимости, по сообщениям, застряли на опечатанных государственных границах между штатами. У водителей нет ни еды, ни воды. “Полиция даже не хочет с нами разговаривать”, – сказал журналисту дальнобойщик.
Вопрос о том, будет ли вовремя оказана обещанная помощь бедным и уязвимым слоям населения, также вызывает серьезную озабоченность: многие из наиболее густонаселенных северных штатов, таких как Уттар-Прадеш и Бихар, и так имеют не очень успешный опыт помощи бедным, которых в этих регионах больше всего по стране, они и ранее находились на грани выживания. «Люди правы, когда выражают озабоченность по поводу средств к существованию и состоянии экономики в целом. Но мы должны надееться, и верить что лучше потерпеть сейчас, сдержать распространение болезни, чем столкнуться с катастрофой позже”, – говорит профессор Мехта.
Однако Индия, с ее хронически нехваткой финансирования, может удивить скептиков. Государство, которое в значительной степени не может обеспечить качественное общественное здравоохранение и образование для своего народа, преуспевает в крупнейших в мире социальных проектах с установленными сроками и конкретными целями.
К примеру, в Индии сделали бесплатные прививки «от двери к двери» более чем 170 миллионам детей и ликвидировали полиомиелит. Индия регулярно проводит безотказные голосования с участием сотен миллионов человек – 67% из 910 миллионов имеющих право голоса избирателей отдали свои голоса на всеобщих выборах 2019 года. В таком малоразвитом и криминогенном штате, как Уттар-Прадеш, с населением размером с Бразилию, регулярно проводится Кумбха-Мела, крупнейшее в мире религиозное собрание людей под открытым небом. В прошлом году она собрала более 100 миллионов паломников, без единой паники, с хорошим обеспечением еды.
“Индия, – говорит профессор Мехта, – не очень хороша в рутинных делах, успешно действует в режиме глобальных задач и миссий.” Это показывает, что индейцы, столкнувшись с кризисом, демонстрируют необычайно высокий уровень социальной сплоченности и приспособляемости.
С течением лет все большее число штатов Индии наращивают потенциал для эффективного осуществления социальных программ. Керала была ярким примером. Но теперь даже такие штаты, как Орисса выделила 500 000 рупий ($6626) каждой деревне на строительство карантинного центра, что считается образцовым стратегическим планированием при стихийных бедствиях.
Эксперты говорят, что Индия должна ускорить производство тестов для выявления коронивируса, мест в больницах, аппаратов искусственной вентиляции легких, консолидацию врачей в районы с высокой концентрацией вируса. Индия как можно скорее должна выявить скрытых больных, провести тесты, изолировать и лечить их.
А самое главное, Индия должна решить, что делать после того, как 21 день закончится. Пока неясно, есть ли у правительства достаточно данных, чтобы принять решение. Так будет ли это компромисс между ослаблением карантина и наблюдением за тем, чтобы меньше людей заразились, или снова продление закрытия страны?
Закрылась ли Индия рано, или поздно, или как раз вовремя? Время покажет.
“Карантин в Индии – самый большой в истории человечества”, – сказал Говард Маркел, который изучает историю пандемий и является директором Центра истории медицины Мичиганского университета. “Я надеюсь, что это сработает. Оставайтесь на прежнем курсе – и мы спасем наши жизни вместе.”
Автор: Сутик Бисвасиндия, корреспондент BBC в Индии, 26 марта 2020
Перевод: РИЦ, Катерина Белякова
